В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в первом квартале 2016 года Росстат проводил сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2015 года (далее соответственно  – сплошное наблюдение, МСП).

Сплошное наблюдение охватывает все средние, малые и микропредприятия, а также индивидуальных предпринимателей, независимо от того, действует бизнес, приостановлен или находится в стадии ликвидации, а также независимо от применяемого способа налогообложения.

Сплошное наблюдение является важным способом формирования адекватной и полной информации о показателях деятельности субъектов МСП, о положении этого сектора экономики как в географическом, так и в отраслевом аспектах.

Кроме того, итоги сплошного наблюдения позволят сформировать информацию, необходимую для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере развития МСП в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607, от 7 мая 2012 г. № 596, от 21 августа 2012г. № 1199.

К тому же показатель количества субъектов малого и среднего предпринимательства является первым оценочным показателем в Национальном рейтинге субъектов Российской Федерации. Ленинградская область второй год подряд находится не в лидерах по данному показателю, наш показатель достаточно низкий, мы занимаем позицию «Д». (По Ленинградской области: в 2014 г. – 34,7 субъектов на 1 тысячу жителей, в 2015 – 34,24 субъектов. Справочно: по Российской федерации на 1 тысячу жителей приходится около 53 субъектов предпринимательства).

По поручению Губернатора Ленинградской области Комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области разработана Дорожная карта по  подготовке и проведению Сплошного наблюдения на территории Ленинградской области и создана Рабочая группа, в которую кроме представителей нашего комитета вошли также представители  комитета экономического развития и инвестиционной деятельности, Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Петростат) и Управления Федеральной налоговой службы России по  Ленинградской области.

Заседания рабочей группы проводились раз в месяц. На них рассматривались вопросы межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти ЛО, статистики и налоговой инспекции. Велся постоянный мониторинг предоставления отчетности субъектами малого предпринимательства. На заседания приглашались руководители администраций и районных органов статистики тех муниципальных образований, где представление статотчетности шло недостаточно активно – Всеволожского, Волховского, Ломоносовского, Киришского и Тосненского районов.

По инициативе участников рабочей группы между Петростатом и УФНС по Ленинградской области проведена сверка предприятий, осуществляющих деятельность в 2015 году.

На  официальном сайте Комитета, ГКУ «Ленинградский областной центр поддержки предпринимателей»,  созданы разделы «Сплошное наблюдение», где размещалась наглядная информация для респондентов – субъектов малого предпринимательства о проведении Сплошного наблюдения, а также отчеты о посещении районов Ленинградской области.

С ноября 2015 года по апрель 2016 года сотрудниками комитета были организованы выездные мероприятия во все муниципальные районы Ленинградской области и Сосновоборский городской округ. Проведены встречи с руководителями администраций МО, представителями районных отделов статистики, налоговых органов и фондов поддержки предпринимательства,  на которых комитетом давались рекомендации об оказании помощи районным отделам статистики по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в  Сплошном наблюдении путем проведения совещаний с участием представителей статистики, предоставления наглядной агитации, выездов в городские и сельские поселения для встреч с предпринимателями, а также помощи в заполнении и сборе форм статистического наблюдения.

Кроме того, в каждом МО организованы встречи с предпринимателями, на которых выступили представители районных отделов статистики и предпринимателям предоставлена возможность заполнить формы сплошного наблюдения на месте. Предпринимателям рассказано о деятельности комитета и администраций МО по предоставлению мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, обсуждались и вопросы ведения предпринимательской деятельности.

Администрациями МО и районными организациями инфраструктуры поддержки предпринимателей проделана определенная работа по оказанию помощи Петростату по сбору статистической отчетности по сплошному наблюдению.

Подробно о своей работе нам расскажут главы администраций Кировского, Лужского и Тосненского районов.

Несмотря на активную работу администраций и фондов по оказанию помощи органам статистики по сбору отчетности результаты могли быть и лучше. Показатели по предоставлению отчетов СМП Ленинградской области немного ниже среднероссийского уровня. Общие итоги сбора отчетности по сплошному наблюдению подведет руководитель Петростата Никифоров Олег Николаевич.

Вся оперативная информация по сбору отчетности в рамках сплошного наблюдения была направлена в адрес администраций МО и размещена на сайте комитета в разделе «Сплошное статистическое наблюдение».

В своем докладе я хотела бы остановиться на лидерах, и тех, кто не смог показать хорошие результаты.

Итак.

Выше среднеобрастного показателя сбор отчетности прошел в 12 муниципальных образованиях. Ниже – в 6 районах.

Хотелось бы отметить хорошую работу по оказанию помощи статистике в проведении сплошного наблюдения и, как следствие, высокие показатели по отчитавшимся малым предприятиям и индивидуальным предпринимателями  в Приозерском, Кировском районах и г.Сосновый Бор.

Во Всеволожском  и Тосненском районах самые низкие показатели сбора отчетов как по юридическим лицам, так и по индивидуальным предпринимателям. Вероятно, мероприятия, которые осуществлялись районными администрациями, были недостаточно эффективными.

Всего по Ленинградской области не отчиталось более 15 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 12 тысяч – индивидуальных предпринимателей. Свыше 4 тысяч респондентов не предоставили отчеты во Всеволожском районе, 1,7 тысяч – в Гатчинском, 1,7 тысяч – в Выборгском и  1,4 тысяч в Тосненском районе.

Отчетность, недополученная в перечисленных районах, составляет 60 процентов от всех неотчитавшихся респондентов Ленинградской области.

С января 2016 года по инициативе комитета и администраций МО УФНС РФ по Ленинградской области проводится процедура исключения недействующих предприятий – юридических лиц из ЕГРИП, а Петростатом, в свою очередь, проводится работа по исключению из списка респондентов недействующих предприятий.

Рекомендации

1. Отметить работу администраций муниципальных образований Приозерского, Кировского МР и Сосновоборского ГО по оказанию помощи органам статистики в проведении сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и рекомендовать администрациям всех муниципальных образований использовать положительный опыт их работы.
2. Рекомендовать администрациям  Всеволожского, Гатчинского, Выборгского и Тосненского муниципальных образований, на территориях которых наибольшее количество субъектов малого предпринимательства не предоставили отчетность, провести заседания рабочих групп по подведению итогов работы по сплошному федеральному  наблюдению и разработке планов активизации работы с субъектами малого предпринимательства.

Скачать презентацию